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Título: A utilização de ferramentas eletrônicas nas compras públicas brasileiras na percepção de seus usuários/Carlos Eduardo Lopes de Oliveira.
Autor(es): Lopes, Carlos Eduardo de Oliveira.
Palavras-chave: compras
compras - administração
Administração Teses
Compras
Gerência
Leilões
Data do documento: 2013
Editor: Rio de Janeiro:UFRJ/COPPEAD,
Descrição: Orientadora: Rebecca Arkader.
Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto COPPEAD de Administração, 2013.
Bibliografia: p. 108-117.
No setor público, a importância das compras das organizações governamentais tem aumentado significativamente, tendo em vista a pressão constante dos governos por redução nos gastos e a crescente exigência dos cidadãos por maior transparência e eficiência n as compras públicas. O uso de ferramentas eletrônicas de compras tem a capacidade de reestruturar a forma como as organizações compram bens e serviços, aumentando a eficiência do processo e diminuindo os custos de aquisição. O objetivo desta pesquisa é i nvestigar a utilização de ferramentas eletrônicas nas compras públicas brasileiras na percepção de seus usuários, ou seja, os agentes públicos encarregados de conduzir o processo de compras. Mais especificamente, o estudo é focado na percepção do agente pú blico em relação às características, principais benefícios, riscos, problemas envolvidos e fatores de sucesso no âmbito das compras governamentais no Brasil realizadas com o uso de ferramentas eletrônicas no comércio business - to - government (B2G) , em especi al o leilão reverso eletrônico (LRE), Tendo em vista o pouco conhecimento sobre o fenômeno no contexto brasileiro, foi selecionada a metodologia de estudo de casos. Foram pesquisados quatro órgãos da administração pública direta que realizam seus processos de compras utilizando ferramentas eletrônicas de compras. Todos os entrevistados fazem uso do sistema Comprasnet e as características destacadas foram a celeridade e a impessoalidade do processo de compras e a diminuição do contato dos gestores com fornec edores. Os benefícios mais representativos relatados pelos usuários entrevistados foram a economia de recursos, o combate a fraudes, a maior participação das empresas e consequente maior competição, a maior transparência do processo e a universalização da s compras públicas. Poucos riscos foram percebidos, sendo os mais relevantes o foco excessivo no preço e o fornecimento de itens com baixo preço e má qualidade, enquanto que os problemas mais destacados foram a dificuldade em se obter uma pesquisa de merca do, a tolerância com fornecedores aventureiros e o despreparo dos gestores e das empresas. Os principais fatores observados para o sucesso no uso das ferramentas eletrônicas foram o termo de referência bem elaborado, com uma especificação completa, o plane jamento adequado das compras, a capacitação adequada e experiência do gestor aliada a sua atuação proativa, a equipe de apoio qualificada e a pesquisa de mercado bem elaborada. As perspectivas futuras observadas quanto ao uso das ferramentas eletrônicas na s compras públicas foram a ampliação da adoção do pregão eletrônico e a colaboração sistêmica entre os órgãos públicos, bem como o compartilhamento de experiências entre os gestores. Os resultados da presente pesquisa sugerem que o uso das ferramentas eletrônicas nas compras públicas brasileiras é percebido pelos seus usuários como uma grande forma de combate ao desperdício dos recursos públicos e à corrupção no âmbito dos processos d e aquisições governamentais, atendendo - se ao princípio do value for money.
Abstract: The relevance of an adequate managemen t of public procurement has increased over the last decades due to constant pressures on governments to reduce spending as well as to show more transparency and efficiency in public transactions. The use of electronic purchasing tools has the ability to r estructure the way in which organizations acquire goods and services, increasing process efficiency and at the same time reducing acquisition costs. The objective of this research is to investigate the use of electronic purchasing tools in public procurem ent in the perception of users, that is, the governmental agents in charge of conducting procurement processes. More specifically, this study focuses on the perceptions that public agents in Brazil have of the characteristics, main benefits, risks, problem s, and success factors when adopting electronic tools to conduct business - to - government (B2G) procurement processes, with particular emphasis on electronic reverse auctions. A case study methodology was considered as the best option to answer the researc h question. The study was conducted in four government entities that use electronic purchasing tools in their procurement processes. All interviewees are users of the Brazilian Comprasnet system. They highlighted the agility and impersonality in procurem ent processes as its distinctive characteristics as well as the reduction in contact between managers and suppliers. The most representative benefits reported by users were savings, fraud avoidance, enhanced competition among suppliers, more transparency in the process and the universalization of public procurement. Few risks could be perceived, among them an excessive f ocus on price possibly resulting in the supply of low cost, low quality items. Highlighted problems were the difficulty in obtaining market research, tolerance with unscrupulous suppliers and the lack of adequate skills of both managers and suppliers. Ma in success factors in the adoption of electronic procurement tools identified by users were a well developed, fully specified term of reference; an adequate planning of purchases; adequate skills and experience of managers, together with a proactive appro ach; a qualified support team; and a well developed market research. Future perspectives identified in the use of electronic tools in public procurement were a more widespread adoption of reverse auctions as well as a systemic collaboration among public o rganizations, enablin 10818 g the sharing of experiences among managers. Results of this research suggest that the use of electronic tools in public procurement in Brazil is perceived by users as instrumental in avoiding the waste of public resources and fighting corruption in procurement processes, which therefore are better able to meet the principle of value for money.
URI: http://objdig.ufrj.br/41/dissert/805757.pdf
http://repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/26408
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