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Título: A Adequação do Sistema do Pano Diretor da Marinha à metodologia do "BALANCED SCORECARD" (BSC)
Orientador(es): Moreira, Artur Luiz Santana
Autor(es): Ferreira, Antônio Bernardo
Palavras-chave: Administração de empresas
Planejamento estratégico
T14 - PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE DEFESA (DGPM-305)
Estratégia militar
Plano Diretor da Marinha (Brasil)
Data do documento: 2011
Editor: EGN
Descrição: Monografia apresentada à COPPEAD-UFRJ, como requisito parcial para a conclusão do Curso de Especialização em Gestão Internacional / C-PEM.
Inclui bibliografia e índice.
O Sistema do Plano Diretor (SPD), como instrumento de planejamento, execução e controle dos recursos orçamentários e financeiros da Marinha, foi criado em 1963 e, nesse quase meio século, vem, continuamente, atualizando-se de forma a permitir sua adequação ao Sistema de Planejamento e Orçamento Federal (SPOF) e as novas técnicas gerenciais. Dentre os seus documentos condicionantes, destaca-se o Plano Plurianual do Governo Federal (PPA) que se traduz como um instrumento de planejamento de médio prazo, norteado pelos Objetivos nacionais e os Planos de Desenvolvimento em seus vários níveis. O PPA estabelece as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para a destinação dos recursos públicos, obedecendo aos princípios da eficiência, eficácia e efetividade, e mantendo o controle e acompanhamento da execução desses recursos. Como outro condicionante do SPD, o Planejamento Estratégico da Marinha (PEM) consiste em um documento de alto nível, onde são estabelecidos vinte e um Objetivos Navais, a fim de nortear o planejamento dos diversos setores da Marinha do Brasil (MB), para o cumprimento de sua Missão. Com esse espírito de constante evolução, a MB aderiu ao Programa de Nacional de Gestão Pública – GesPública, e, baseado nos objetivos e diretrizes desse programa, vem implantando o Programa Netuno como instrumento de contínua avaliação e aprimoramento da gestão de suas Organizações Militares (OM). Na década de 90, Robert Kaplan e David Norton desenvolveram, inicialmente, um sistema de mensuração de desempenho que utilizava, além dos indicadores financeiros, indicadores para outros ativos intangíveis, mantendo o foco na estratégia da empresa. Com seu desenvolvimento sua implantação em diversas empresas, percebeu-se a evolução do sistema de mensuração para um sistema de gestão estratégica denominado Balanced Scorecard (BSC). O propósito deste estudo é analisar a estrutura do SPD, e apresentar uma proposta que possibilite agregar a metodologia do BSC. Para isso, fez-se uma revisão do referencial teórico dos sistemas de planejamento governamental e da MB, além da metodologia do BSC e da estruturação e funcionamento do SPD. Além disso, foi estudado o Programa Netuno por ser este um programa de gestão, ora em implantação na Marinha, em que se vislumbrou a utilização de sua estrutura e cultura na implantação do BSC. Ao término desta revisão, apresenta-se uma proposta de implementação do BSC dentro da estrutura do SPD a fim de propiciar a Alta Administração Naval uma melhor avaliação das ações a serem tomadas para o alcance dos objetivos estabelecidos no PEM e o cumprimento da missão constitucional da Marinha do Brasil (MB).
Abstract: The Brazilian Navy's Master Plan System (Sistema do Plano Diretor – SPD) for planning, execution and control of budget and financial resources of the force, was established in 1963 and has been continuously updated to allow its suitability to the federal agency for Government Budget System (Sistema de Planejamento e Orçamento Federal – SPOF) and its management techniques. The Multiyear Plan (Plano Plurianual do Governo Federal – PPA) is among its conditioning documents, which is a medium-term planning instrument, guided by national objectives and development plans at various levels. The PPA establishes the guidelines, objectives and goals of the Federal budget for the allocation of public resources, according to the principles of efficiency, efficacy and effectiveness, and maintaining control and monitor the implementation of these resources. Another high level conditioning document of SPD is the Navy's Strategic Plan (Planejamento Estratégico da Marinha - PEM), comprised of 21 main naval objectives, which set the guidelines for the planning of other branches of the Brazilian Navy (MB). With this spirit of constant evolution, MB joined the National Program of Public Management - GesPública, with another set of goals and guidelines, combined together for the indigenous Neptune Program which is intended to serve as a tool for continuous evaluation and improvement of its Military Organizations (OM). In the 90s, Robert Kaplan and David Norton developed a performance measurement system that used indicators in addition to financial data, which included intangible assets, while focusing on business strategy. The great acceptance of this system in several com panies has contributed to its improvement which led to the currently strategic management system known as Balanced Scorecard (BSC). To offer an opportunity to improve SPD even more, its structure will be evaluated in order to verify the possibility to incorporate BSC methodology. To this end, there will be a review of theoretical government and MB systems, as well as the methodology of the BSC and the structure and functioning of the SPD. The proposal to implement the BSC within the framework of the SPD is expected to provide Navy top managers with better assessment of actions to be implemented to achieve the objectives established in compliance with the PEM and the constitutional mission of the this Armed Force.
URI: http://www.redebim.dphdm.mar.mil.br/vinculos/000007/0000070d.pdf
http://repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/28459
Aparece nas coleções:Administração: Coleção de Trabalhos de Conclusão de Curso
Defesa Nacional: Coleção de Trabalhos de Conclusão de Curso

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