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Repositório Institucional da Produção Científica da Marinha do Brasil (RI-MB)

Use este identificador para citar ou linkar para este item: https://www.repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/846119
Título: O balanced scorecard como ferramenta de gestão para o aperfeicoamento do controle gerencial nas organizações militares prestadoras de serviços : uma abordagem comparativa
Autor(es): Honorato, Hercules Guimarães
Orientador(es): Fonseca , Fábio Brasil Carvalho da
Palavras-chave: Desempenho de avaliação
Eficiência organizacional
Planejamento estratégico
Áreas de conhecimento da DGPM: Defesa Nacional
Data do documento: 2007
Editor: Escola de Guerra Naval (EGN)
Descrição: No início da década de 90, o aprimoramento dos controles internos e a determinação mais eficiente dos custos das Organizações Militares industriais e prestadoras de serviços eram objetivos prioritários da Alta Administração Naval. Aproveitando o advento do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, as ferramentas de controle disponibilizadas pelo Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal e a teoria da Contabilidade de Custos, a Marinha do Brasil criou o Sistema OMPS, a fim de que se pudesse visualizar tanto os reais custos daquelas Organizações quanto as necessidades estratégicas de sua existência. Fato subseqüente foi a entrada em vigor da autonomia de gestão para as Organizações Militares Prestadoras de Serviços (OMPS), mais uma iniciativa da MB para a flexibilização e modernização da gestão na Administração Pública. Também no início da década de noventa do século passado, o Balanced Scorecard (BSC) surgia nos Estados Unidos da América a partir de pesquisas dos norte-americanos Robert Kaplan e David Norton, como uma nova metodologia de sistema gestão e medição de desempenho em contraponto ao tradicional foco excessivo em medidas financeiras de curto prazo. O BSC busca traduzir a estratégia em termos operacionais, alinhando-a à organização, transformando-a em tarefa de todos, convertendo-a em processo contínuo, além de mobilizar todos para a mudança em um conjunto novo de valores e prioridades culturais. O objetivo deste estudo foi evidenciar os aspectos relevantes da ferramenta de gestão Balanced Scorecard para o aperfeiçoamento do controle gerencial nas OMPS em uma abordagem comparativa. Deste objetivo foram retiradas duas questões: (a) que aspectos relevantes do BSC poderão contribuir para o aperfeiçoamento do controle gerencial; e (b) de que forma a aplicação dos aspectos relevantes do BSC nas OMPS poderá contribuir para o aperfeiçoamento do controle gerencial nessas Organizações. A natureza dessas indagações demandou duas dimensões à pesquisa: uma quantitativa e outra qualitativa. Na dimensão quantitativa, buscou-se estabelecer percentuais derivados das respostas aos instrumentos de coleta, a saber: questionários semi-estruturados encaminhados a dezoito instituições nacionais que têm implementadas este modelo de gestão e para cinco OMPS. Na abordagem qualitativa, procurou-se identificar, por meio de análise de conteúdo das respostas aos questionários e as correspondências eletrônicas com pessoas de notório saber, tanto as percepções recorrentes como as mais divergentes vinculadas às questões de estudo. Os dados foram analisados à luz de conceitos do referencial teórico estudado. Ao término da pesquisa ficou caracterizada que a ferramenta em questão é adequada às necessidades da Marinha do Brasil, e os resultados de sua aplicação nas instituições consultadas apontam que ela poderá contribuir para a melhoria do controle gerencial das OMPS, sugerindo sua implementação em caráter experimental por intermédio de um projeto-piloto.
Abstract: In the early 90s, one of the most important goals of Naval Administration was to develop internal controls and to establish more efficient costs for the military organizations specialized in providing industrial services. Taking advantage of the emerge of the Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – a plan that directs the Reform of Brazilian State Structure, controlling tools available from the Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal – an integraded system of Brazilian Federal Government for financial administration purposes, and theory of cost accounting, Brazilian Navy has created OMPS system in order to see the real costs of the Military Organizations and its own strategic necessities. Another factor that came in force was the autonomy of management to the military organizations which provide services (OMPS). This was an initiative of the Brazilian Navy to flex and modern the way of manage the Public Administration. In the 1990s was created by American researchers Robert Kaplan and David Norton the Balanced Scorecard (BSC). It brought a new methodology and measure system as contrast to the excessive traditional focus on the financial measurements in the short term. The BSC explains strategy in operational terms, making it an everybody’s effort. Also, it converts in a continuous process as well as to mobilize everybody to a change in a new group of values and cultural priorities. The goal of this study is to evidence the relevant aspects of the BSC’s management system in order to improve, through comprehensive approach, the management controlling in the OMPS. It gives two questions, which need to be answered: (a) what relevant aspects of the BSC will contribute to improve the management controlling; and (b) how the application of the excellent aspects of the BSC will be able to contribute for improvement of the management controlling in these Organizations. The nature of these questions gave researchers two dimensions: quantitative and qualitative one. In the first one the study tried to establish percentiles in according with the answers collected in semi-structured questionnaires forwarded to eighteen Brazilian institutions, which have implemented BSC, and to five OMPS. In the qualitative approach the study tried to identify, analyzing the contents of the answers of the questionnaires and the e-mail messages from experts, the repetitive perceptions and most different answers connected with the study questions. The informations were analyzed in base of the theory reference used in the study. In the end of the research, it was concluded that the prominent tool is adequate to the necessities of the MB, and the results of its applications in the referenced Institutions pointed out that it will contribute to improve the management controlling of the OMPS, suggesting its implementation in an experimental way by a leading project
Tipo de Acesso: Acesso aberto
URI: https://www.repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/846119
Tipo: Trabalho de fim de curso
Aparece nas coleções:Defesa Nacional: Coleção de Trabalhos de Conclusão de Curso

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